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农业科技推广的“最后一公里”，到底堵在哪儿

农业科技推广的“最后一公里”，到底堵在哪儿

进村、入户、到田，被称为农业科技推广的“最后一公里”。距离虽然不长，但走起来却着实费劲。一头是广大农户对农业科技的迫切需要，一头则是基层农技人员有劲使不上的无奈。不打通“最后一公里”，农业科技推广就成了无源之水。作为全国粮食生产先进县，山东省聊城市东昌府区近年来不断摸索，通过让科技入户、“示范户”辐射、项目带农户等方式，着力实现农业科技与农户的“零距离”接触。

号准脉，找出“肠梗阻”

农技队伍老龄化现象严重，待遇差、上升无空间等影响积极性

“最后一公里”，到底堵在哪儿？做了16年的农技推广服务工作，闫寺街道办事处的农技员于丽红和同事们没少讨论过这事。以前，每个农技员要“分管”好几个村。路没少跑，苦没少吃，可效果却不怎么好。“指望我们天天走村串户，也不大现实，想搞个集中培训吧，农民薄唇蕨又不愿意搭那个工夫。”

闫寺街道办事处是传统的粮食种植区，有5万亩土地、1.1万农户。于丽红所在的农业技术推广站，现在有7个农技员。前些年，他们的办公条件也差，甚至没有必要的交通工具。

不仅如此，由于乡镇工作头绪多，基层农技人员从事本职工作的精力也难以保障。受事业单位逢进必考政策和编制的影响，农技队伍不同程度地出现了新人进不来、老龄化严重的现象。很多农技人员偏于传统的粮食种植，专业知识结构也不尽合理。

在管理体制上，乡镇农业科技服务机构担负的农、牧、林等职责分属不同部门，平时自成体系，相互间缺少联系沟通，难以形成工作合力。

东昌府区农业局局长张昭江坦言，基层农技推广服务体系一度面临“破、线断、人散”的尴尬。“有段时间，乡镇农技站划归乡镇管理，农业部门没了‘腿’，技术送不到农民手里，农技员也因待遇差、上升无空间等问题丧失了积极性。”

由此而来的，是部分高产技术成果只在种植基地、示范园里供人观赏，“盆景化”现象严重。在许多农村，“劣币驱逐良币”效应显现。一些所谓的“视频医院”、“庄稼医院”打着农技服务的旗号乘虚而入，以销售农药或者化肥为目的，从农户手中获取大量的加盟费用，却很难提供有效的农技服务。

“面对面”，让专家下乡

改变体制机制云实属，让基层农技员扎根，依托科技视频，把技术送上门

“邵老师，您看我这黄瓜秧苗，中部叶片有多角形病斑，一见太阳就干成薄纸一样，这是啥病？”对着电脑屏幕，沙镇沙中村黄瓜种植户张振华与科技特派员邵富贵对上了话。仔细看了好几遍，邵富贵开出“药方”：病斑周围有褐色晕圈，而且有黄褐色粘液流出，应该是细菌性角斑病；建议使用可杀得3000或塑料挤出机行业竞争力不断提升氯溴乙氰尿酸800—1000倍液喷雾，间隔5—7天再喷一遍。

农民不出村，专家不出城，农业科技就能在最短的时间内快速流向基层。这套被称为“科技视频”的系统，在东昌府区已经开通1158户，不仅实现了“村村通”，而且覆盖聊城8个县市区及周边县市。

为黔桂冬青确保无偿服务，“科技视频”系统的终端站（点）一般设在农资门市和经营点，由其负责承担系统硬件运行费用。沙镇沙中村科技视频户兼农资经营户张振英算了一笔账，干这事自己一点都不亏。“每天来咨询的菜农有20户以上，多多少少都会顺便买点化肥、农药，一年下来比以前多赚了2万多。”

做好“科技视频”，前提是要有科技队伍。早在2003年，东昌府区就实施了科技特派员制度，每年从各级农业部门及高校院所聘请专业技术人员和专家教授。如今，全区已有科技特派员468名。

体制机制的改变，让基层农技员愿意扎根农村。东昌府区将区级以下的农技推广机构划归区农业局统一管理，人、财、物由区农业局垂直4、润滑油分析法管理。打破了原本“编制在农业局、工资财政发、考核晋升在乡镇”的格局。

通过这些年的努力，东昌府区的农技推广服务体系渐趋成型。全区有公益性农业科技服务机构117个，从业人员1306人，其中专业技术人员占到了71.8%；培训科技示范户、种养大户、科技带头人等实用技术人才2万余人，现场开展实用技术培训3万余人次。

深化服务，推广须“转型”

农民需求多元，创新方式，让科技推广更“接地气”

10⑵000（N·M） 随着经济社会的发展，农村在变，农业在变，农民的心理在变。农技推广服务突破“最后一公里”，也面临着新的问题。

“青壮年劳动力大量外出务工，想找个40来岁的都难，基本上是老弱妇孺，接受新技术的动力不足。”在闫寺街道办事处副主任刘强看来，农技推广服务“转型”已经迫在眉睫。“原来农民主要种粮食，现在搞蔬菜种植、经济作物的越来越多，对农业科技的要求更加多元。”

为破解这些难题，东昌府区也想了不少办法。每年，区农业局都要遴选90名技术指导员，每名技术指导员负责联系10个示范户，每个示范户辐射20个以上农户，层层扩大农业科技教育培训受益群体。

“人家说的那法就是好，都是咱没做到的。”50岁的胡金桥家住闫寺街道苏南村，2013年刚刚成为“示范户”，几乎每次培训他都不落下。“不光学了知识，还能领两袋化肥，平时给大家伙说说种地的经验，挺好！”

东昌府区还发动干部参与农业科技服务。区、镇（街道）两级服务机构优先培训干部，由基层干部分区包片，带领群众种植新品种、使用新技术。与此同时，龙头企业、合作社在农技推广服务体系中的分量越来越重。东昌府区还探索利用“科技通”络平台，与国内农副产品物流市场进行对接，为农民提供农产品销售等延伸服务。

张昭江表示，农技推广服务突破“最后一公里”，目前还没有完全成熟的路径可循。“当下农技需求正向多层次、多领域、多形式拓展，已不仅仅是新技术、新成果的推广和应用，而是向全产业链扩展，这对整个基层农技队伍的素质、能力都提出了更高的要求。”毛嘴杜鹃

山东省委讲师团亓胜林认为，农技推广服务体系建设的核心应是农民需求。“农业科技是否符合农民需求，是否能给农民带来可观的投入产出效益，农民在整个体系中应该如何定位，这些都需要在不断的摸索中加以考量。”

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